索引号 001008003015020/2017-00380
组配分类 政策解读 发布机构 塞班岛娱乐平台
成文日期 2017-10-20 公开方式 主动公开
《温州市创建美丽山塘实施办法》解读

一、制定背景

(一)全市山塘数量较多,共计山塘2657座,库容1-10方山塘958座(其中屋顶249座,饮用水源77座,屋顶及饮用水源64座,合计390座),对农田灌溉和农村供水发挥巨大的作用。随着农村经济社会的不断发展,山塘安全运行至关重要,也日益成为农村防汛保安所关注的重点对象。

(二)山塘属于小型水利工程,大部分为纯公益类工程,发挥防洪、灌溉、供水等工程效益,但基本无直接经济效益,山塘的维养长期以来依赖政府的补助,不利于长效管理。

(三)山塘属于小型农田水利工程中的典型,权属和责任已明确,是小型水利工程产权制度改革的重要对象,虽然省、市均有出台过推进小型水利工程产权制度改革工作的相关文件,但由于经济效益弱,导致群众改革积极性不高,制约了改革工作的进展。

(四)“两山”发展理念、水生态文明城市建设、建设“美丽温州”等对山塘建设提出了新的要求,特别是市委十二届二次全体(扩大)会议上周江勇书记在《构建五大发展生态 建设国际时尚智城 在打造“铁三角”新征程中只争朝夕攻坚奋进》报告中提出“构建山清水秀的自然生态”要求,山塘作为农村重要的小型农田水利工程,实施创建美丽山塘工作可作为实施强村惠民行动计划,加快发展壮大村级集体经济的一个创新举措。

(五)山塘是农村饮用水工程的重要水源,建设“健康温州”工作对农村饮用水工程的水源保护、水质提升等工作提出了新的要求,山塘水源水质保护工作势在必行。

二、主要内容

(一)明确美丽山塘创建的基本原则。4项基本原则:保护水源水质、发展综合效益、打造美丽风景和展示水利文化,鼓励实施“生态+”、“旅游+”、“农业+”,让美丽山塘创建有特色又接地气。

(二)明确美丽山塘创建和评选申报主体。美丽山塘创建人和评选申报人为山塘所有权人或乡级人民政府(街道办事处)。所有权人包括农村集体经济组织、企业、社会组织等。农村集体经济组织所有的山塘,所有权人为村经济合作社;未设立村经济合作社的村,所有权人为村民委员会。

(三)设置一票否决项目。将山塘安全、水质、标化管理三方面工作作为美丽山塘创建的前置条件,使美丽山塘创建工作起点更高。

(四)明确美丽山塘创建工作事权划分。市、县水行政主管部门对美丽山塘创建进行业务指导。美丽山塘创建人负责组织实施美丽山塘创建工作。山塘主管部门或乡级人民政府(街道办事处)负责组织山塘安全技术认定与评估、标准化管理创建工作。县级水行政主管部门负责负责美丽山塘创建实施方案技术审查、美丽山塘创建实施监督、山塘标准化管理创建验收、水质监测等工作。

(五)明确美丽山塘评选申报和评选时间。美丽山塘评选由申报人提出。申报和评选每年开展一次。申报工作于每年第四季度进行并完成,评选工作于下一年度上半年进行并完成。

(六)明确美丽山塘评选组织工作。美丽山塘评估工作实行分级评估制和专家评估制,评估结果实行星级称号授予制。根据评估标准打分,星级称号划分标准如下:1、分数达到90(含)分以上的,授予五星级称号;2、分数达到80(含)-90分的,授予四星级称号;3、分数达到70(含)-80分的,授予三星级称号;4、分数70分以下的,不授予称号。

县级水行政主管部门负责组织辖区内三星级、四星级美丽山塘考核评选工作。

市级水行政主管部门负责组织全市范围内五星级美丽山塘考核评选工作。

水行政主管部门应从专家库中抽取3-5人组成美丽山塘评估专家组,专家组组长由水行政主管部门指定或专家组成员推举产生,专家组成员与被评估单位存在利害关系的,应当回避。

(七)明确美丽山塘结果监督

美丽山塘获得星级称号后,申报人应按考核评估标准于每年第四季度开展自查自评工作,并对自查中发现的问题完成相应整改工作,自查自评和整改结果将作为期满后星级等级复核评估依据。

星级称号有效期为3年。有效期满前3个月前,申报人应按照本办法规定申请星级称号复核。复核不通过的,根据复核评估结果,降低星级称号等级或取消星级称号。

市级水行政主管部门对美丽山塘进行不定期抽查,抽查达不到原定等级的,责令限期整改,整改不到位的,则降低星级等级或取消星级称号并收回称号标牌。

(八)评估标准。美丽山塘评估标准主要包括水源水质、综合效益、美丽风景、和谐文化和附加分项目五大指标26项内容。